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作为全球首个碳关税制度，欧盟碳边境调节机制（Carbon Border Adjustment Mechanism简称CBAM）于10月1日起开始正式实施，过渡期持续至2025年底，2026年正式起征“碳关税”，并在2034年之前全面实施。
欧盟碳关税实施阶段
过渡期（2023-2026）
在过渡期内，需要申报进口商品中的碳关税，有一定的与欧盟碳市场挂钩的免费配额，适用范围也有一定局限；
过渡期之后（2026-2027之后）
过渡期之后，欧盟碳关税将全面实施，相关的免费配额将逐步淘汰，适用范围也将进一步扩大。
2022年欧盟从中国进口的商品总额为6261亿欧元，CBAM六大类（钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢）覆盖的中国产品总金额是199.6亿欧元，占整个贸易的比重为3.2%，其中受影响较大的是钢铁和铝。经过测算，未来钢和铝出口到欧洲成本会增加，钢会增加4%-6%，铝会增加2%-3%。假如CBAM后续范围进一步扩大，影响则更加广泛。
欧盟碳关税过渡期要点
在过渡期内，CBAM范围内的货物进口商需要报告其进口货物所含的温室气体排放量（直接和间接排放量），但不需要支付任何费用；
在过渡阶段，实施细则在计算进口货物排放量的数值方面提供了一定的灵活性。
在实施的第一年，企业可以选择三种方式进行报告：
根据新方法（欧盟方法）进行全面报告；
根据等效的第三国国家体系进行报告；
根据参考值进行报告。
从2025年1月1日起，只接受欧盟方法。
过渡期的排放量报告由谁提交？
欧盟进口商（或者进口商的关务代表，indirect customs representative）。不论是过渡期的提交报告，还是未来在“收费阶段”缴纳碳排放费用，都是由欧盟进口商负责。但是这个负担归根结底还是要由出口国的生产企业来承担。在过渡期，生产企业要把产品生产的碳排放数据提供给进口商。
过渡期报告包括哪些内容？
1）每道海关手续的进口数量
2）货物的税则号（CN code）
3）原产国
4）货物生产地
5）生产方法和合格参数
6）对于钢铁产品，该批钢材的钢厂ID
7）与进口货物相关的直接和间接内含排放（在产品和装置层面上）
8）原产国规定的碳价格，包括碳价格的法律依据，以及任何免费分配、回扣或其他补偿形式所涵盖的碳排放量
第一次提交报告是什么时候？
2024年1月31日。在过渡期内，进口商按季度提交其进口产品的排放量报告，截止期是一个季度结束后的一个月内。对于过渡期的第一个季度（2023年Q4）而言，提交报告的最后期限是2024年1月31日。当然，提交报告的前提条件是进口商在当季进口了相关产品。
关于产品的排放，生产企业要提供哪些信息和数据？
主要是生产工厂的信息、产品生产的工序和工艺路径（例如铁水是高炉还是熔融还原）、工厂的直接和间接排放量、分摊到产品的直接和间接排放量。
未提交CBAM报告将受到什么处罚？
如果申报者未采取必要措施履行提交CBAM季度报告的义务，或未及时纠正错误或不完整的CBAM报告，将面临罚款。罚款金额在10欧元-50欧元/tCO2，并根据欧洲消费物价指数逐步上涨。如果连续提交两份以上不完整或不正确的报告，或者未报告的时间超过6个月，罚则将进一步增加。
我国企业应该怎么做？
从今年10月1日起，企业就需要开始搜集CBAM所要求的数据，并立即开始准备适应即将到来的变化。为了实现企业在过渡期的平稳过渡，并最大限度地减少对商业模式和成本的干扰，那些与欧盟进行贸易且涵盖CBAM产品的企业必须准备好履行过渡期报告的责任。
此外，从2025年1月1日起，那些已经在测量和报告排放的非欧盟公司可能需要调整其测量方法，以符合欧盟的要求。由于CBAM的财务影响（从2026年1月1日开始生效）可能会对涵盖商品的进口价格产生影响，产品的碳足迹将成为公司竞争力的新指标之一。
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