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本周,欧盟委员会将发布“欧洲经济安全一揽子计划”。
该计划将提出5项新举措,包括修订外国直接投资(FDI)审查规定,要求所有欧盟国家审查外国投资,以确定它们是否构成安全风险;规范对外投资,要求欧盟成员国审查欧洲私营企业的海外投资,以防止敏感技术转移;一项新达成协议的反胁迫工具,该工具预计将对“经济胁迫”采取贸易对策;对影响欧盟安全的军民两用技术进行出口管制,欧盟委员会将提出几个方案,以促进具有军民两用潜力的相关技术的研发,如无人机和卫星;欧盟委员会还提议,欧盟成员国应该提出建议、采取措施,加强欧盟和国家层面的科研安全。
从冯德莱恩提出对华“去风险”,到去年6月推动出台“欧洲经济安全战略”,再到计划本周发布“欧洲经济安全一揽子计划”,这“三部曲”可谓“步步为营”:“欧洲经济安全战略”写明欧盟要采取11大举措,旨在达到去年年初提出的“去风险”目标;而计划出台的“欧洲经济安全一揽子计划”,实际上是对“欧洲经济安全战略”打的一个“补丁”。
虽然计划草案中提及中国的次数不多,但显而易见主要针对中国。该计划将对中欧产生多领域的负面效应,尤其对贸易、投资和技术交流造成一定的冲击。在此背景下,中国要利用好欧盟认为其对华具有“反向优势”的领域,可以加大在欧投资和扩大与欧合作,如工业设备、航天器和发射装置等领域。同时,对欧委会认为“严重依赖”中国的领域和产业,例如光伏,要进一步下功夫。一些中资企业已经在中东欧国家设厂成功,可以进一步探索在欧洲其他地区与当地企业和资本加强产业合作。