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在即将离任之际，特朗普政府又有大动作。美国财政部将越南、瑞士列为汇率操纵国，印度等被加入监测名单。  

 美国将瑞士和越南列为汇率操纵国 

当地时间12月16日，美国财政部发布半年度汇率政策报告，认定越南和瑞士为“汇率操纵国”。这是美国有史以来首次指责这两个国家对外汇市场进行了不当干预，并要求它们与美国和国际货币基金组织就解决这一问题展开谈判。 

美国财政部当天发布的汇率政策报告主要对其20个主要贸易伙伴的宏观经济和汇率政策进行了审查和评估。

报告称，截至2020年6月的一年内，越南和瑞士都干预了外汇市场，以阻碍有效的国际收支调整。同时，越南还采取行动，“在国际贸易中获得不公平的竞争优势”。

美国财政部表示，在越南对美国的双边贸易顺差不断扩大的情况下，越南“进行了大规模、旷日持久的干预，且力度远超以往，以防止越南盾升值”。

瑞士方面，报告则称，瑞士“进行了大规模单边干预，其规模明显大于以往时期，以此抵御瑞郎升值，降低通缩风险”。

正值外汇市场经历剧烈波动，特朗普政府还在任期尾声第三次采取相当不寻常的举措，给两个国家贴上“汇率操纵国”的标签，可能会加剧与这两个贸易伙伴之间的紧张关系。

 瑞士：没有参与任何形式的货币操纵 

 根据美国贸易代表办公室的数据，越南是美国的第十三大贸易伙伴，瑞士则排在第十六名。

近年来，美国从越南的进口大幅增加，与瑞士的贸易则总体达到平衡，美方向瑞士出售更多工业流程与研发之类的服务，瑞士则向美国出口更多药品、化学品、医疗器械、钟表等商品。

分析师预计，综合考虑美国财政部对汇率操纵的标准来看，越南和瑞士或是已在今年超过了上限，但仍有人对这一决定提出质疑。

美国财政部前高级官员Mark Sobel就认为，美国财政部此次似乎采取了“强化标准”，忽视了可以减轻处罚的情况。

他进一步称，越南和瑞士都并不一定是为了获取不公平的竞争优势而采取干预行动，毕竟越南吸引了大量的外国投资，而瑞郎在全球金融体系当中处于“避风港”地位，常年面临上行压力。

此前，据路透社报道，瑞士央行今年进行大规模干预以放缓瑞郎升值速度，这将意味着瑞士现已符合被列为汇率操纵国的三项标准。

瑞士央行回应称，尽管瑞士被美国财政部列为汇率操纵国，但它不会改变其货币政策，并补充说，瑞士央行仍愿意在外汇市场采取积极行动。瑞士央行在声明中称，“我们维持瑞士央行的货币政策方针不变。鉴于经济形势以及瑞郎仍被高估的事实，瑞士央行仍愿意更有力地干预汇市。”推荐阅读：面对出口汇率波动，外贸企业该如何应对？

 美国的汇率监测名单“日益壮大” 

所谓“汇率操纵国”，是指一个国家通过货币或财政政策试图操纵本国货币兑换外币的汇率来谋求竞争优势。通常，大多数被认定为汇率操纵的手段是设法压低本国货币汇率，以此压低本国商品外销价格，促进出口贸易。 

按照最新标准，列入汇率操纵国名单有3个条件：

1．对美国的贸易顺差不低于200亿美元；

2．经常账户盈余与GDP的占比不低于2%；

3．持续单向干预外汇市场。

除了汇率操纵国的认定外，美国财政部还设立了一个“汇率操纵观察名单”。这次，美国还将中国台湾、泰国、印度加入汇率监测名单。

目前，该名单上已有中国、日本、韩国、德国、意大利、新加坡和马来西亚等10个国家和地区。在今年1月的上一份报告中，美国财政部将瑞士列入监测名单。

实际操作中，汇率操纵的认定往往被认为是象征性的，美国财政部可以要求美国政府与国际货币基金组织（IMF）协商，以消除货币政策带来的不公平优势。有观点认为，由于谈判可能会引发加征关税，因此被外界视为美国打压他国的一种手段。

 美国去年曾将中国列为“汇率操纵国” 

去年8月，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。

中国人民银行对此发表声明称，中方对此深表遗憾。这一标签不符合美财政部自己制订的所谓“汇率操纵国”的量化标准，是任性的单边主义和保护主义行为，严重破坏国际规则，将对全球经济金融产生重大影响。

今年1月美国财政部在半年度汇率政策报告中，取消对中国“汇率操纵国”的认定，将中国移出汇率操纵国名单。

对此，中国外交部发言人耿爽在例行记者会上表示，事实上中国本来就不是汇率操纵国，美方的最新的结论，应该说符合事实，也符合国际社会的共识。 

由外跨研究中心、外市场整理编写  

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